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徐州市2012年政府信息公开年度报告
发布:2018-04-15 14:15来源: 香港赛马会

   引 言
 
  本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《徐州市政府信息公开工作年度报告制度》要求,以及2012年度徐州市各县(市)、区人民政府和市政府各委、办、局(公司)的政府信息公开年度报告编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、附表等七个部分组成。本年报中所列数据的统计期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本报告通过中国徐州政府信息公开网(www.xxgk.xz.gov.cn)和市档案馆、市图书馆、市行政服务中心等政府信息公开公共查阅场所予以公开。如对报告有任何疑问,请与徐州市政府信息公开办公室联系(联系地址:徐州市新城区昆仑大道1号市行政中心西一区910室、914室;联系电话:0516-80800709;邮政编码:221018;电子邮箱地址:xzszfbgs@mail.xz.gov.cn.)。
 
一、概 述
 
市政府始终把这项工作作为加强政府自身建设、转变政府职能和落实执政为民、打造服务型政府的重要内容,摆上议事日程,全力予以推进。一是领导高位推进,抓好统筹部署。去年6月底,朱民市长主持召开政府常务会议,听取和研究部门预算公开试点工作,要求进一步加快推进重点领域企事业单位信息公开,扩大公开范围,细化公开内容,不断提高公开的质量和实效。5月24日,邹徐文常务副市长出席全国政府信息公开电视电话会议并作了重要讲话,会议研究部署我市信息公开的有关事项,及时协调解决当前遇到的重要问题。市政府不断加大投入,拨付专项资金,用于信息公开办公经费和平台开发建设,完善信息公开设施,组织开展业务培训,保障工作顺利推进。二是明确工作机构,落实工作职责。2010年,结合全市机构改革,市政府办公室设立了电子政务处(新闻联络处),落实了岗位职责和工作人员;2012年,根据省政府要求,市政府办公室又增设了“徐州市政府信息公开办公室”,具体负责推进、指导、协调和监督全市政府信息公开工作,为政府信息公开提供了机构保障。同时我市又及时调整了由市委常委、常务副市长邹徐文任组长,市政府秘书长周建洪任副组长,市直有关部门负责人为成员的政府信息公开工作领导小组。全市11个县(市)区及59个市级政府部门全部明确分管负责人,成立工作机构,全市现有信息公开专兼职工作人员477人,形成了较为完善的政府信息公开工作组织体系和工作网络,为信息公开工作开展提供了可靠的组织保障。三是强化制度建设,完善工作机制。我市严格按照《政府信息公开条例》的规定,先后制定出台了《徐州市政府信息公开工作考核办法(试行)》、《徐州市政府信息公开工作过错责任追究办法(试行)》、《徐州市政府信息公开工作社会评议制度(试行)》、《徐州市依申请公开政府信息工作办法(试行)》、《市政府办公室关于进一步加强政府信息查阅场所建设的通知》、《《徐州市政府信息公开审查办法》《徐州市政府信息发布协调制度》等多项具体制度。形成了一套有法可依、有章可循、规范运行的政府信息公开制度体系。在建立健全市政府本级制度同时,指导督促县(市、区)和各部门建立相关制度,各公开单位结合本单位的实际情况,相应建立健全了内部工作机制,使全市政府信息公开工作机制和相关工作制度体系进一步完善
二、突出工作重点,提高公开实效,全面落实省政府信息公开重点工作安排。
2012年,徐州市政府及各部门坚决贯彻国务院和省政府的有关部署,认真落实《条例》规定,扎实推进政府信息公开工作,全市政府信息公开工作更加规范、细致。
(一)深入贯彻落实5月24日全国政府信息公开电视电话会议精神,切实做好新形势下政府信息公开工作全国、省政府信息公开电视电话会议后,市政府办公室会同市纪委纠风室组成调研组分别对教育、医疗卫生、公共交通、安全生产、供水、供电、供气、物价等与人民群众利益密切相关公共企事业单位开展座谈和实地调研,开展业务交流,加强业务衔接,围绕上级要求和公众需求明确下一步工作要求。市政府办公室结合徐州实际印发了《2012年政府信息公开重点工作安排》,规范了“三公”经费、保障性住房、食品安全等9项重点领域的信息公开事项,明确工作任务和时间节点,并按部门职能进行责任分工,做到有要求、有落实。
(二)深化重点领域和关键环节政府信息公开,拓展公开层面,提高政府信息公开实效。一是坚持围绕市政府重大决策部署和重大建设项目推进信息公开。我市在认真贯彻落实省委、省政府“两快”、“两带、“三先”工作新要求的基础上,充分兼顾政府意向、企业意愿与群众意见,充分发挥人大代表和政协委员监督作用,从不同层面和角度参与政府重要文件、重大决策部署的讨论审议,每一项政策出台前及时通过各种载体向社会公告,广泛征求社会意见,确保各项决策的科学、规范、符合民意,更好推动徐州经济社会发展。对市委、市政府重点工程项目,坚持把公开透明的要求贯穿于投资项目管理、运营的全过程。通过督查专刊、政府网站、报刊专版等多种形势,每月定期将政府各项重点工程进展情况、目标完成情况、土地征用及国有土地“招拍挂”等信息及时向社会公开,接受社会监督,受到广大市民群众的好评。二是围绕规范财政资金管理推进信息公开。为进一步贯彻落实中央、省关于政府预算信息公开的有关文件精神,2012年我市选择教育局、科技局、民政局等12个重点涉及民生事项的市级部门进行预算公开试点,参照中央和省做法,采用相对统一的内容和形式进行公开,公开内容包括部门概况、部门公共财政收支预算总体情况、财政专项支出预算安排情况等。目前,12个试点部门已经对本单位部门预算在网上进行了公开。另外我们还公开了《徐州市2012年政府集中采购目录政府采购限额标准和公开招标数额标准》,对政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果、监督情况以及财政预决算等方面的信息予以了主动公开。三是围绕群众需求推进信息公开。2012年,根据群众关注的热点、难点问题,瞄准公开领域作为工作着力点。尤其是对教育、供水、供电、供气、供热、环保、医疗卫生、计划生育、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位进行分类指导,强化监管,我们走入社区实地咨询和了解,凡涉及民生的重大决策坚持向社会公开,构筑政府信息公开群众基础;围绕镇务公开和村务公开工作落实情况,我们组织调查组赴新沂市棋盘镇和村民进行面对面座谈,化解群众疑问,回应社会关切,推动政府信息公开向社区和镇村延伸,为广大群众提供优质信息服务。
(三)科学编制政府信息公开详细目录,加快推进全市统一政府信息公开平台建设。市政府高度重视政府信息公开平台开发建设,将平台建设作为服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府建设的重要载体。市政府办公室下发了《市政府办公室关于进一步做好政府部门和公共企事业单位信息公开目录编制工作的通知》(徐政办发〔2012〕89号),共梳理出参与政府信息公开工作的59家政府部门和355家公共企事业单位,明确了各类单位目录内容和有关标准。至9月中旬,59家政府部门目录编制工作已全部报送完成,公共企事业单位目录编制工作由各主管部分分别统计。目录编制工作完成为信息公开平台开发起到了基础支撑。在做好目录编制工作的同时,市政府信息公开办将省政府对平台开发的要求和本市政府信息公开工作实际需求结合起来,编制了详细具体的招标文书,考虑到全市政府信息公开的一致性,采用了“捆绑招标、集中开发、分级部署”的模式对市级以及8家县、区政府信息公开平台进行统一招标开发,既可以与市级平台无缝对接,又可以节省大量的人力和软件采购费用,提高建设效能。此次软件开发工作由江苏集群信息技术股份有限公司负责,从10月初开始,到目前为止,市级政府信息公开平台开发工作已基本完成,该系统除了具备老系统功能外,内容上延伸到公共企事业单位信息公开;形式上可以实现各地、各部门主动公开的信息汇集,为公众提供一站式信息服务;功能上还具备了数量统计分析、满意度调查、依申请公开办理全程记录等。
三、严格工作考核,加强业务培训,促进政府信息公开工作有序推进
为了推动全市政府信息公开工作全面均衡发展,我们以下方面着手。一是对部门单位实施绩效考核。从2010年开始,我市就将政府信息公开工作纳入市级政府部门绩效考核内容,进一步研究细化了《徐州市政府信息公开工作绩效考核评价指标体系》,采用日常考核与年终考核相结合,实行定性和定量考核。2012年底,市政府办公室下发了《市政府办公室关于对2012年度政府信息公开工作进行绩效考核的通知》(徐政办发〔2012〕192号),对全市59家市直部门和单位开展绩效考核。得分按权重计入市直机关和单位年度绩效考核评价总分,同时通报考核结果,兑现奖惩措施,有力促进了工作的深入开展。二是开展群众满意度评价。为更加准确地掌握政府信息公开工作的效果,我们联合徐州师范大学行政管理学院在四个主城区开展政府信息公开满意度调查,向社会不同年龄段、不同职业的群众发放问卷600份,了解公众关注的热点以及对政府信息公开工作的意见、建议,及时发现存在的问题,调整工作思路、重点,进一步改进工作方法,不断适应和满足公众获取政府信息的各种要求,从客观上加快了政府信息公开步伐。三是抓好培训指导。我市一直将业务培训作为推进政府信息公开工作的主抓手,每年都组织开展培训。去年,我们结合新的政府信息公开管理发布系统上线,邀请开发公司分两批次分别对政府69家政府部门和355家公共事业单位进行了平台应用培训,尤其是公共企事业单位的信息公开进行了规范,起到了很好的效果。另外市政府办公室还有针对性对国土局、工商管理局、人保局等依申请公开较多的部门开展了指导培训,提高了政府信息公开工作人员的整体素质。
 
二、政府信息主动公开情况
 
  (一)主动公开政府信息的数量
  2012年全市各级政府机关对政府信息进行了梳理和编目,2012年主动公开政府信息8477条。 其中:政府信息公开网站8214条,新闻发布会79场,政府公报184条。
  (三)信息公开的形式
  1.互联网:市民通过“徐州市政府信息公开网站” 可查阅市政府、市政府各部门、部省属政府部门驻徐机关、市公共企事业单位主动公开的政府信息;通过“依申请公开”栏目,可向各政府机关提出政府信息公开申请,并查阅政府信息公开申请处理的状态;为方便市民查阅各政府机关主动公开政府信息,实现了“主动公开政府信息”全文检索功能。
  2.政府公报:市政府公报作为行政规章和规范性文件的标准文本,公开了地方性法规、市政府规章、市政府文件、政府人事任免、市府办文件以及各政府机关的主要规范性文件,与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件等信息184条。市政府公报每月10日出版,全年共出版12期,免费发送到各县(市)区政府、市政府各部门、乡镇(街道)、行政村(社区)、人大代表、政协委员、主要企事业单位,以及档案馆、图书馆、行政服务中心、机场、宾馆、部分书报亭等公共场所。并开通了政府公报网站,全文电子化率100%。
  3.公共查阅点:指定市档案馆、图书馆、行政服务中心为全市政府公开信息集中查阅中心。为加强政府信息公开查阅场所建设,下发了《市政府办公室关于进一步加强政府信息查阅场所建设的通知》。市档案馆、图书馆、行政服务中心设立了专门的政府信息公共查阅场所,制定政府公开信息报送机制和政府信息公开查阅的各项制度,编印了服务指南,开放文件目录,简化查阅手续,配备了电脑、开放式档案柜(架)、复印机、打印机等设备,并充分利用网络资源,为公众提供了全市主动公开的政府信息终端查阅功能。各县(市)、区档案馆以及部分社区也设立了政府公开信息集中查阅点,为公众提供县(市)、区政府机关主动公开的政府信息。2012年全市查阅场所共接待公众查阅政府公开信息16578人次。
  4.新闻发布会:市政府定期举行例行新闻发布会,发布重大政府信息,同时根据实际需要不定期举行专题新闻发布会。2012年全市共举行新闻发布会79场,主要围绕经济建设、社会事业、政府自身建设、城市建设及管理、法律法规实施等诸多政府高度重视、社会关注的话题。
  5.其它渠道:通过报刊、广播、电视、电子信箱、政务公开专栏等主动公开政府信息情况。《徐州日报》、《彭城晚报》、《都市晨报》、徐州电台、徐州电视台等市内主要媒体及时播发政府新闻信息;通过市长信箱、各县(市)区领导信箱了解社情民意,为人民群众提供政策咨询。
三、政府信息依申请公开情况
 
  (一)受理依申请公开的情况
  2011年全市各政府机关共受理政府信息公开申请608件,其中当面申请58件,以网上形式申请127件,信函及传真件申请420件,其他形式3件。申请内容主要涉及经济政策、房屋拆迁、土地、工资福利待遇、劳动就业等方面。
  (二)申请处理情况
  在608件政府信息公开申请中,受理608件。受理并已经答复的为608件,答复率为100%。在件答复中“同意公开”的为497件,同意部分顾客19件,已公开并告知途径12件,不同意公开4件,不属于本机关公开范围23件,信息不存在37件,申请内容不明确16件。
 
四、政府信息公开收费及减免情况
 
  目前,对公民、法人和其他组织依申请事项提供政府信息暂未收费。
 
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
 
  为保障公民、法人和其他组织更好地依法获取政府信息,加强对全市政府信息公开情况的监督,在“徐州市政府信息公开网站”公开了徐州市级部门办公地址、政府信息公开监督电话,还在网上开设了“政府信息公开意见箱”和“公众监督”专栏,及时听取公众对政府信息公开的意见,接受公众监督。201年全市受理有关政府信息公开事务的行政复议申请2件,全部维持具体行政行为;行政诉讼案件2起行政诉讼,原告撤诉案件。
 
六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施
 
(一)存在的主要问题。虽然我市的政府信息公开工作取得了一定成效,但由于政府信息公开工作是一项长期、艰巨、复杂的系统工程,各方面对《条例》的认识需要一个过程,思想认识还有待提高;公开工作开展总体还不平衡,公开机制有待进一步完善,公开尺度难以掌握,内容有待进一步深化,形式有待进一步拓展。针对这些问题,我们将在今后工作中认真研究,切实加以解决,以更好地满足群众对政府信息日益增长的需求。
  (二)加强政府信息公开工作主要改进措施。为不断提我升市政府信息公开工作水平,2013年我们将从以下几个方面认真加以推进: 一是健全统一平台,在方便快捷上下功夫。充分利用互联网的便捷性,优化整合资源,着力提高平台承载,保证信息公开的质量,凸显网络平台的服务功能。二是加强指导考核,在狠抓落实上下功夫。广泛开展群众满意度评价,深入基层、深入社区,更准确地掌握政府信息公开工作的效果,找准问题,分类指导,切实解决。继续开展政府信息公开绩效考核,完善考核体系,扩大对公共企事业单位办事公开的考核范围,不断推进全市政府信息公开工作发展。三是加强热点问题公开,在贴近公众上下功夫。围绕市委、市政府中心工作和公众关心的热点、难道问题进行公开,加大与群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开和办事公开的力度。同时积极推动信息公开向基层延伸,使公众及时获取和使用信息,切实解决信息不公开,公开不到位,到位走形式等各种行为。
七、附表
 
  附表: 2012年报附表.doc
     


                                               二〇一三年三月二日


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